吉林省人民防空办公室明传发电

各市（州）人防办：

        按照省委、省政府及《全省集中全面开展人防工程安全大检查、大整改实施方案》（吉防办明电〔2013〕25号），全省各地集中全面开展了人防工程安全生产隐患大检查、大整改活动，各地高度重视，积极响应，投入大量资金和人力，排查并消除安全隐患，取得较大成效，安全意识、责任意识进一步增强，全省人防工程安全形势总体稳定好转。为进一步巩固工作成果，按照《吉林省安全生产委员会关于开展安全生产大检查、大整改“回头看”工作的通知》（吉安明电〔2013〕29号）的部署，自10月至年底，开展全省人防工程安全大检查、大整改“回头看”活动，现将《省人防办开展全省人防工程安全大检查、大整改“回头看”工作实施方案》印发给你们，并提出如下要求，请结合本地实际，认真抓好落实。

        一、对照《全省集中全面开展人防工程安全大检查、大整改实施方案》（吉防办明电〔2013〕25号）要求和省人防办检查组提出的整改意见，全面检查工作落实情况，对工作任务没有完成的要抓紧完成。对大检查、大整改活动进行全面总结，深刻查找问题，总结经验，建立健全安全管理长效制度，于10月31日前将总结报告报省人防办开发管理处。

        二、迅速部署“回头看”活动，结合省人防办制定的“回头看”方案、安监部门要求和本地实际制定本地“回头看”工作方案，并认真落实，力求实效。

        三、按照省人防办“回头看”方案，省人防办将成立暗访组，不定点、不定时进行暗访，对工作不落实、责任不落实致使存在较大安全隐患的，依法依规追究责任人的责任。

        四、按月上报“回头看”工作进展情况，并于12月25日前报送本地“回头看”总结报告。

                           省人防办

                           2013年10月17日   

省人防办开展人防工程

安全大检查、大整改“回头看”工作方案

        为巩固全省集中全面开展人防工程安全隐患大检查、大整改工作成果，落实《吉林省安全生产委员会关于开展安全生产大检查、大整改“回头看”工作的通知》（吉安明电〔2013〕29号）的部署，从10月份到年底，在开展全省人防工程安全隐患大检查、大整改“回头看”活动，特制定本工作方案。

        一、指导思想

        以习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省委、省政府领导同志关于安全生产的一系列重要讲话、批示、指示精神为指导，始终把人民生命安全放在首位，坚持安全生产红线意识，发展坚持不能以牺牲人的生命为代价；坚持安全生产底线意识，坚决遏制重特大安全生产事故发生；坚持安全生产主线意识，建立和落实安全生产长效机制；坚持安全生产落实意识，坚持克服安全生产“四风一顽症”，严格安全生产责任制，继续深入开展人防工程消防安全大检查、大整改，把安全生产各项措施落实到实处。

        二、工作目标

        认真总结前一阶段全省人防工程安全大检查大整改工作，深入查找和解决安全工作中存在的突出问题和薄弱环节。建立健全和落实安全长效机制，切实落实安全责任制。加大隐患排查治理力度，及时消除一般隐患，彻底整改重大隐患，坚决遏制重特大事故，确保全省人防工程使用安全。

        三、重点任务

        （一）时刻牢记事故教训，切实落实安全发展长效机制。牢记“3.29”、“4.1”和“6.3”事故教训，反思再反思，警惕再警惕，时刻绷紧安全生产这根弦。进一步认真学习、深刻领会、贯彻落实国家和省委、省政府领导同志关于安全生产的一系列重要讲话、批示、指示精神，贯彻落实省委、省政府关于安全发展长效机制的意见，不断强化安全意识。深刻查找问题，制定改进措施和方案。

        （二）强化隐患排查治理，跟踪重大隐患整治。省人防办将跟踪隐患治理不到位工程项目，各地人防部门要根据省人防办印发的《人防工程隐患自查标准》进一步系统排查隐患，要做到定期排查，并保证自查率达到100%。各地人防部门要对已排查出、还未整改的重大隐患进行跟踪，督促责任单位按时限彻底整改，对不能立即整改的，必须做到“五落实”（落实整改措施、整改责任、整改资金、整改时限、应急预案）。省人防办年底前制定下发人防工程安全标准化评分标准。

        （三）科学研判，做好重大事故的预防和应对。人防部门要认真分析和确定易发生重大事故的重点单位和危险因素，树立“所有的事故都是可以避免”的理念。明确责任，采取有力措施，实行重点监管。要做到应急救援的人员、装备、物资等各项准备到位。

        （四）积极配合网格化管理，明确安全责任。各地人防部门要认真组织实施本部门《安全生产网格化监管实施方案》，年底前，所有人防部门都要进入吉林省安全生产网格化监管信息平台。

        （五）强化消防应急演练，实现应急演练的制度化。要把消防应急演练作为减少事故伤亡和损失的重要手段，把不演练视为隐患。各大中型平战结合人防工程要坚持全员、实用、实效的原则，要制定演练计划，每个季度演练一次，并将演练计划和演练情况在网格系统备案。

        （六）组织暗访，严厉责任追究。省人防办把暗访工作作为监督检查的重要手段，成立以工程开发管理处处长王文革为副组长，工程开发管理处副处长敖建伟、主任科员卢冬娜、副主任科员艾卓为组员的暗访小组，坚持暗访的经常化、制度化，原则上每月不少于两次。采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不搞迎送接待、不用陪同，直插基层、直奔现场）的方式，加大薄弱环节、突出问题和休息日、节假日等重点时段的暗访力度。暗访要以隐患排查治理、打击非法违法经营和落实责任为重点，对暗访中发现的重大问题，要会同监察部门，严格按照有关规定追究责任。