省人防办党组书记、主任 王涌慧

　　2013年7月25日

同志们：

　　根据省委的统一部署，今天，省人防办召开党的群众路线教育实践活动动员大会。省委群众路线教育实践活动领导小组对省办的教育实践活动十分重视，第十四督导组组长陈海英同志一行，亲自到会指导，陈海英同志一会儿还要做重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就搞好省人防办群众路线教育实践活动讲几点意见。

　　一、用中央和省委精神统一思想，深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重要意义

　　开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的一个重大部署。习近平总书记在中央政治局专门会议上明确提出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。

　　省委王儒林书记在7月8日召开的全省党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，我省正处在改革发展的攻坚期，加快实现富民强省，关键取决于全省各级党组织和广大党员干部的战斗力、执行力。开展教育实践活动，就是要以作风建设推进党的各方面建设，净化党的肌体、净化党的队伍，始终保持党的先进性和纯洁性；就是要教育广大党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护；就是要切实解决群众反映强烈的突出问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，始终筑牢执政的群众基础，凝聚起推动经济社会发展的强大力量。

　　认真学习中央和省委领导的重要讲话精神，深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大现实意义和深远历史意义，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，统一到教育实践活动的要求和精神上来，切实增强贯彻落实群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性，把这项重大的政治任务圆满完成好。

　　二、把握总要求，突出重点内容，有计划、分步骤地扎实推进省办群众路线教育实践活动

　　按照中央和省委的部署，省办制定了“群众路线教育实践活动实施方案”，这个方案是经过督导组精心修改、严格把关、党组讨论后确定的，各支部要严格按照方案规定的要求、时间安排、着重解决的问题、达到的工作目标等方面，组织开展教育实践活动。为保证省办教育实践活动扎实有效地开展，这里我再强调几个问题：

　　一是要明确总要求。这次教育实践活动的总要求，就是习近平总书记讲的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。照镜子，就是要以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，就是要按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理，这里也包括体制机制的建设。从而达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，最后推动事业的进步。这是我们这次教育实践活动的总要求，也是总目标、总方向，在整个教育实践过程中，必须认真遵循，准确把握。

　　二是要掌握重点内容。开展群众路线教育实践活动，首先要弄明白什么是群众路线，现在为什么要搞群众路线教育实践活动，教育实践活动的目标、要求是什么，要达到的目的是什么等等，这些都是最基本、最基础的内容，大家必须掌握。列宁说过：“理论一旦掌握了群众，就会变成巨大地精神动力”。这次活动，就是让群众自觉地参与进来。所以，我们在群众路线教育实践活动开始的时候，机关党委从中央和省委领导讲话、文件中，梳理出了近一百个问答题，挂在一楼大屏幕上，供大家经常性的学习掌握。各支部在学习教育阶段，在原原本本学习文件的基础上，也要找出相应的知识点，突出重点，学深、学细、学具体。把这些知识掌握了，教育实践活动的理论基础就打牢了，我们的活动就有了取得实实在在效果的保证。

　　三是要把握方法步骤。按照中央和省委的要求和时间安排，我们在方案中，对中央规定的学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，安排了七个方面的重点工作（这也是省委统一部署的）。第一、启动部署。省委动员会结束后，我们专门召开了各支部书记参加的党组扩大会，传达中央和省委的指示精神，安排部署省办的启动工作，成立了领导小组、设立了办公室，明确了党组成员教育实践活动联系点，以多种形式，征求各方面意见和建议，研究制定省办教育实践活动实施方案。在这期间，督导组给予了大力的支持和帮助，具体指导我们谋划、部署好教育实践活动，包括今天的教育实践活动动员大会的流程、方式等，都给予了具体的指导，作风非常扎实认真，督导组用行动为我们改进作风树立了榜样。第二、学习教育、听取意见。这个阶段从7月初开始，到8月底结束，落实“照镜子、正衣冠”的总要求。重点研读党的十八大以来习近平总书记关于加强党的建设，特别是加强作风建设、贯彻党的群众路线的一系列重要讲话精神。学习省第十次党代会和省委十届一次、二次全会精神，以及省委、省政府关于科学发展、安全发展、保障和改善民生等方面的部署要求，同时也结合我们人防系统特点，对照检查在“四风一顽症”方面存在的突出问题，分析原因、找差距。第三，在8月底前，将学习教育、听取意见阶段的情况，进行梳理、总结，逐级上报。第四、开好专题民主生活会。这是落实“洗洗澡”的总要求，省办计划在9月上旬召开党组专题民主生活会，针对我们存在的问题，开展批评和自我批评，各支部也要按时召开民主生活会。以揭短亮丑的勇气，动真碰硬；以敢于交锋的精神，深挖根源；以触及灵魂的态度，让党员、干部红红脸、出出汗、排排毒。通过认真扎实查摆问题和开展批评，真正达到找准主要问题，划清是非、对错、荣辱界限。这是这次教育实践活动能不能收到实效的关键，每个党员干部都要把自己摆进去，在灵魂深处开展一场革命，只有汗出来了，毒才能出来，病才能治好。第五，进行整改。这是落实“治治病”的总要求，在民主生活会的基础上，每个支部和个人都要制定整改措施，针对存在的问题，列出时间表，限期改正。关键还要看你所承担的任务完成的怎么样。第六，制定和完善制度，建立健全保持与人民群众血肉联系的长效机制。第七，在年底前，召开总结大会，结合工作任务完成情况，对教育实践活动进行总结。

　　三、在解决问题上下功夫，在推动人防事业发展上见成效，确保省办教育实践活动取得实实在在的效果

　　这次教育实践活动，中央和省委要求集中解决“四风一顽症”的问题，最近一段时间，通过参加省里的教育实践活动的有关会议，学习中央和省委领导的讲话精神、有关文件，走了几个市（州），与大家在一起交谈，越来越感觉到，这些问题在我们人防部门都有不同程度地表现，有的还非常突出，风气也形成日久了，有些变成习惯了，这些问题的存在，在一定程度上影响和制约了我省人防事业的发展，必须认真加以解决。

　　一是要针对“四风一顽症”，查摆在人防部门的表现。7月初以来，我们通过多种方式，征求和听取各方面的意见和建议，经过初步梳理和分类，主要表现在5个方面17个问题。具体地讲，在形式主义方面，主要是抓工作，重形式、轻实效；重部署、轻检查；重面上推进、轻碰硬叫真；重报告成绩、轻查摆问题;善于发现问题，不善于解决问题等。省办领导有，处级干部也有，省办和地方人防机关也都有。在官僚主义方面，主要是调查研究不深、不透，走马观花；落实工作照抄照搬，上下一般粗；对下面的情况，若明若暗，掌握不准。对社会反映强烈问题，无动于衷或束手无策。在享乐主义方面，主要表现在自身建设和工作标准上，只求过得去、不求过得硬；在推进工作上，干劲不足、精神不振、安于现状、浅尝辄止；在发挥带头作用上，拈轻怕重，贪图享受，怕吃苦，不当头。工作缺少创新劲头，多一事不如少一事。在奢靡之风方面，主要是送往迎来吃吃喝喝、互相赠送土特产品等。在工作不落实的方面，主要是职责不清、没人落实；能力不强、不会落实；责任心差、不愿落实；制度不健全、无法落实等等。从我们前一段时间对全省人防建设摸底了解的情况看，随意减免缓、应建不建、应收不收的问题十分突出，我们一定要在这次教育实践活动中，把聚焦点放在“四风一顽症”上，以对人民生命财产高度负责的精神，从维护国家长治久安的高度，充分认识“四风一顽症”对人防建设的危害，把影响和制约人防建设的突出问题解决好。

　　二是要以从我查起，以敢于揭短、亮丑的精神，切实把问题找准。找准问题是开展好教育实践活动的重点和关键。中央和省委要求，要把查摆问题贯穿教育实践活动的全过程，要重点查本级、查自己，不能手电筒只照别人，不照自己。落实中央和省委的要求，我感到，在查摆问题的过程中要努力做到“四个找准”：就是要把本级和个人作为查摆的重点，把查摆的对象找准；要集中查摆反映在作风上的问题，不能偏离“四风一顽症”，把查摆的方向找准；要深入查摆深层次的问题，刨根问底，把问题的根源找准；要多从主观上查摆问题，把产生问题的原因找准。

　　三是要搞好结合，边整边改，把解决问题的成效体现在推动人防事业发展上。要围绕解决“四风一顽症”，加强作风建设，进一步完善各项措施和办法，实现作风建设制度化、规范化、常态化。今年以来，省办按照省里开展的“狠抓落实年”活动，采取了一系列工作措施，有效地促进了各项工作的落实。从上半年各项任务完成情况来看，比较理想。下一步，要结合明确机关岗位职责，全员竞争上岗，加大抓落实的力度。经过前一段时间的工作，目前，机关各岗位职责、任务目标、标准要求基本明确，经过进一步完善后，将下发到各单位，使大家知道，自己应该干什么、什么时间干什么、应该干到什么标准、达到标准有什么奖励、完不成任务会受到什么处理，不推诿、不扯皮，认认真真抓落实；要结合去年底实施的《省办各职各类人员考核奖励办法》，围绕省委倡导的“六种风气”，进一步丰富内容、完善办法，增加《推进精神文明建设实施办法》，加大激励力度，引导机关干部大兴学习之风，不断提高能力素质，提高抓落实的质量。要结合选人用人，进一步树立正确的选人用人导向，在去年扩大选人用人民主范围的基础上，进一步完善选人用人办法，真正把上下认可，作风扎实，干正事、务正业、走正道的人选好用好，把碌碌无为，难以胜任工作的人淘汰下来，以正确的选人用人导向推动工作落实。要结合人防工作纳入政府绩效管理、“双拥”模范城考核评比内容的有利契机，全面推进人防工作落实，确保年初确定的各项目标任务圆满完成。针对人防发展存在的各方面突出问题，要勇于创新，大胆实践，向先进学习，尽快提升我省人防发展水平跨上新台阶。

　　四、加强领导，明确责任，确保教育实践活动任务的圆满完成

　　这次教育实践活动，目标明确、任务繁重、标准高、要求严，要取得人民群众满意的效果，必须加大领导力度，明确责任，确保省办教育实践活动取信于民、取得实效。

　　一是要明确责任。省办开展教育实践活动，领导干部要以身作则改作风，一级带一级，一级做给一级看。我是第一责任人，各支部书记是每个支部的第一责任人，要切实承担起各自的责任；省办班子成员要按照明确的联系点，结合实际，抓好工作落实。要以新的工作作风，促进联系点单位各项工作。各支部班子成员，也分片包干，划分责任区，不留死角，不落一人，切实履行好各自的责任。

　　二是要抓好工作统筹。目前，省办各方面的工作任务比较多，施工期短、集中建设任务也比较重，各单位要统筹协调，安排好工作，不搞两层皮。党组决定，属于国家和沈阳军区人防办安排的工作任务，尽量协调，安排在集中学习教育之后进行；本级年度工作部署的，8月底以前的检查、培训等工作，最好与集中学习穿插好、调整好，充分利用学习间隙和周六、周日时间进行，确保集中学习教育阶段人员、时间、精力相对集中。同时，要切实抓好教育实践活动期间的安全稳定工作，省办成立了安全稳定领导小组，要以教育实践活动的成果，推动安全稳定工作的落实，以安全稳定的环境，促进教育实践活动的顺利进行。

　　三是要加强沟通协调。省办教育实践活动办公室要积极与督导组联系，主动接受督导组的检查指导，发现问题及时解决，保证教育实践活动的顺利进行。各支部的联络员要与办公室保持联系，做到上情下达，及时沟通，确保教育实践活动衔接有序，扎实推进。

　　同志们，这次教育实践活动是在全面建成小康社会，实现吉林振兴发展的关键时期，开展的一次重要活动，意义重大，影响深远，任务艰巨而光荣。省办全体党员干部要迅速行动起来，积极投入到活动中来，切实转变作风，密切联系群众，以教育实践活动的新成果，推动吉林人防事业大发展。