2024年在省委、省政府正确领导下，在省委依法治省办和省司法厅的支持和指导下，省国动办认真组织学习习近平法治思想，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会和省委十二届五次、六次全会精神，强化依法行政意识、规范行政执法行为、建立健全行政执法监督机制、加强执法队伍建设，完成了年度法治政府建设各项工作任务。按照中共吉林省委全面依法治省委员会办公室《关于进一步规范法治政府建设年度报告工作的通知》要求，现将省国动办2024年度开展法治政府建设有关工作情况报告如下：
   　一、推进法治政府建设的主要举措和成效
   （一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。省国动办把学习习近平法治思想纳入党组理论中心组年度学习计划和干部教育培训规划，组织深入学习贯彻习近平法治思想。2024年6月13日，省国动办举办“习近平法治思想专题培训班”，邀请省司法厅有关同志进行专题讲授，办领导及机关全体工作人员、事业单位班子成员、全省各地国动办工作人员参加专题培训，使广大干部进一步理解了习近平法治思想精神实质和核心要义。　　　　　　　　　　　　　　　　　　

   （二）强化领导班子和领导干部学法用法责任落实。一是办党组认真落实主体责任，加强工作领导，切实抓好领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的执行落实，推动领导干部不断深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。认真抓好本系统领导班子和领导干部学法用法，及时研究解决工作中重点难点问题。自觉用党章、党规、党纪约束自己的一言一行，做到在法治下想问题、作决策、办事情。二是抓住领导干部这个“关键少数”，以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法为目标，完善全省国防动员系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，在《吉林省领导干部应知应会党内法规和国家法律学习共性清单》的基础上，结合全省国防动员系统工作实际，制定了《吉林省国防动员办公室系统领导干部应知应会国家法律法规个性清单》。
   （三）依法履行职能。省国动办按照职能定位，有效履行国防动员、人民防空各项职责，依法组织国防动员和人民防空建设和管理，落实国家和省委、省政府各项决策部署。一是提高办事效率，采取有效措施，确实做到了缩减办事时间，方便办事企业和群众，为进一步优化我省营商环境做出努力和贡献。二是加强市场监管和服务。积极贯彻落实国家人防办有关精神，针对当前人防行业小微企业占绝大多数，规模化、标准化生产能力较弱、优质高端产品研发生产供给不足、产品质量全寿命周期管理和人防设施平战转换落实难度大的现状，打通政策堵点淤点，加大支持服务企业力度，促进人民防空建设高质量发展。同时，深入贯彻落实国务院、省委、省政府优化营商环境有关部署，按照有序竞争、有效监管、有利战备的要求，探索顺畅运行、规范监管的措施办法，为全省人防建设提供良好的市场环境。三是加强人防行业“双随机一公开”事中事后监管，按计划组织完成了2024年度“双随机一公开”抽查工作，抽查人防工程设计、审图、监理、防护设备生产、检测机构共27家企业，促进了人防工程建设质量的提升。
   （四）持续推进国防动员法规制度建设。一是为加强我省军事设施保护配套法规制度建设，依法保护军事设施提供法规保障，完成了《吉林省军事设施保护若干规定（草案初稿）》，并向省司法厅上报了2025年度立法计划项目建议，拟将《吉林省军事设施保护若干规定》列入2025年省政府立法项目计划。二是认真组织对《中华人民共和国国防动员法（修订草案，初稿）》《中华人民共和国人民防空法（修订草案，初稿）》研究讨论，结合我省实际，提出了修改意见和建议。三是加强规范性文件监督管理，严格执行规范性文件制定程序，实行规范性文件“三统一”制度和规范性文件有效期制度；落实规范性文件备案审查制度，及时办理规范性文件备案。四是落实行政规范性文件定期清理制度，对2024年前制定的规范性文件进行了全面清理，并对清理结果进行了公告。
   （五）加强全省国动系统行政执法及监督工作。一是依托省人防综合训练基地举办了全省国防动员法制工作人员培训班。通过培训，使全省国防动员系统法制干部的业务能力得到进一步提高。二是健全行政权力运行制约和监督制度。各地人防行政机关均设置了电子信箱、热线电话等方便社会公众投诉举报的联系方式并向社会公开，依法及时查处违法行政行为。三是编发了《行政执法监督典型案例》，通过典型案例对全省行政执法人员进行警示教育，举一反三，做到公正文明执法。四是自觉接受人大代表、政协委员监督，积极办理人大代表建议、政协委员提案。本年度共收到人大代表建议、政协委员提案主办件各1件，省国动办高度重视，成立了办理工作领导小组，做到分工明确，责任到人，积极与各相关厅局、各相关处室以及人大代表、政协委员沟通协调，保持密切联系，充分听取意见建议，认真解决实际问题，高标准完成了办理工作。五是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和政策解读工作。完善政务公开制度，推进政务公开措施，拓宽政务公开渠道，进一步明确了政务公开范围和内容，　创新政务公开方式，提高政务公开信息化、集中化水平。
   （六）依法有效化解矛盾纠纷。我办从维护人民群众合法权益的角度出发，积极采取各种措施，稳妥处理群众信访问题，积极做好政策咨询解答工作，没有发生行政诉讼、行政复议案件。针对每一个信访事项，深入了解情况后，严格按照《信访工作条例》的规定，依法依规作出处理，积极化解矛盾纠纷。
   （七）大力开展国防动员和人民防空法律法规宣传教育活动。一是走进吉林大学和平校区，对广大师生开展国防动员（人民防空）相关法律知识和技能宣传教育活动，增强了大学生关心国防、建设国防的思想意识。二是利用各级国动部门门户网站、微信公众号和抖音账号等新媒体，制作贴近大众、喜闻乐见的国防动员和人防知识信息、短视频，进一步扩大宣传面，将新媒体作为国防动员和人防宣传教育的重要阵地。宣传国防动员（人民防空）法律知识和技能，不断增强公众国防观念和人防意识。三是积极开展12.4宪法宣传日活动，通过大屏幕、微信公众号等媒体宣传《宪法》。
     二、推进法治政府建设的问题和不足
   （一）普法宣教工作开展不够全面。国防动员和人民防空普法宣传活动大部分地区将重点放在了“进学校”“进机关”“进网络”，在“进企业”“进社区”上宣传不足。
   （二）行政执法人员能力素质需要进一步提高。执法人员对相关法律法规的熟悉程度和执行能力不够全面。
   （三）全省国防动员系统因机构编制等原因部分单位没有设置专职法制工作机构或法制工作人员，法治政府建设工作开展受到一定影响。
     三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的有关情况
   （一）落实第一责任人职责。办党组主要负责人认真执行中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，认真履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把本单位各项工作纳入法治化轨道，及时研究和解决本单位依法行政、法治政府建设中存在的突出问题。
   （二）纳入理论学习中心组学习。办党组主要负责人主持召开理论学习中心组学习会，将习近平法治思想及应知应会党内法规和国家法律法规作为中心组必学内容。认真落实“第一议题”制度，集中领学、专题研讨。
   （三）认真开展对照检查。按照《省委依法治省办关于学习贯彻中央依法治国办＜关于开展法治政府建设全面督察的情况报告＞的通知》要求，认真对照检查，找出省国动办在法治政府建设中存在的问题和差距，制定整改措施，组织整改落实。
     四、2025年推进法治政府建设主要工作安排
2025年省国动办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，落实国家和省法治政府建设工作目标和要求，坚持把法治政府建设融入国防动员工作大局，紧密结合工作实际，进一步优化管理体制机制，完善政策法规体系，加强执法监督，规范行政执法行为，加强普法宣传教育，不断提高国防动员系统依法行政水平和能力。
   （一）加强立法工作。积极促进《吉林省军事设施保护若干规定》。
   （二）加强规范性文件合法性审核和报备工作。贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，健全工作程序和工作机制，明确责任，进一步做好规范性文件合法性审核和报备工作。
   （三）全面扎实推进行政执法“三项制度”。继续贯彻落实省政府办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，按照省政府统一部署，在全省国防动员系统全面扎实推进“三项制度”。
   （四）切实加强行政执法队伍建设。加强行政执法队伍职业道德教育和法律业务知识、能力培训，增强其依法行政、依法办事的能力。同时强化层级监督，加强对下级国动部门行政执法工作的业务指导和监督检查，积极开展行政执法案卷讲评活动，切实提高人防行政执法工作水平。
   （五）建立市场主体信用体系。做好人防行业市场责任主体信用体系建设，促进公平竞争。
   （六）加强事中事后监管。继续按规定开展人防行业“双随机一公开”抽查，加强事中事后监管，进一步提高人防工程建设质量。
   （七）深入开展普法工作。修定《省国动办普法责任清单》，明确工作内容，职责分工，充分利用传统媒体和新媒体加强国防动员法治宣传，引导全社会遵法、学法、守法、用法。
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