现代信息化战争，敌空袭行动具有突然性、持久性和空袭范围全域性。因此，未来战争中的城市防空袭斗争，会出现许多不同于以往战争的新情况、新特点。为适应未来战争的需要，夺取现代城市防空袭斗争的胜利，提高人民防空指挥能力具有重要意义。 

一要把握指挥的正确性 

   正确实施指挥，也就是主观指导要符合客观实际，在客观物质基础上，充分发挥能动性，把胜利的可能变成现实。现代战争条件下的城市防空，情况突然，瞬息万变，要求指挥员必须以最大的努力，善于掌握和判断情况，正确定下决心，确定部署，处置情况，提高组织指挥正确的程度，绝对避免出现任何严重的失误。现代城市防空，组织指挥非常复杂，单靠指挥员个人的才能和智慧是不够的。为了适应新的特点，指挥机关的工作人员必须提高谋略水平，给指挥员当好参谋，及时准确地向指挥员提供定下决心的依据。指挥员也必须广纳众言，善于集中群众的智力，能谋善断，以保证决心，部署、情况处置的正确性。 

二要提高指挥的实效性 

   所谓实效性，也就是指挥员和指挥机关在单位时间内能够高效率的工作。现代战争突然性大，空袭兵器来袭速度快，时间对防空袭行动影响极大。所以，争取时间，不仅要争取一个小时或几个小时，而且要争取几分甚至几秒钟。这就要求指挥员和指挥机关必须以极高的速度工作，下定决心要快，组织计划要快，处置情况要快。延时的决心和迟缓的反应，不仅会丧失时机，而且可能招致重大伤亡和损失。因此，必须建立一个精干高效的指挥机构，培养一支业务精通、作风过硬的指挥干部队伍。大力改进指挥手段，简化指挥程序，逐渐的实现指挥现代化，提高快速反应能力和工作效率。 

三要加强指挥的计划性 

   “凡事预则立，不予则废”。古今中外的军事行动都非常强调计划性，现代城市防空袭行动亦应如此。凡属全局性的重大问题，都要计划好。未来战争中，城市一旦遭敌空袭，将会出现十分复杂的局面。要应付这一复杂局面，没有严密的计划是不可能办到的。所以，从临战准备阶段到防敌空袭阶段的工作程序，从组织人员疏散隐蔽到指挥消除空袭后果，每一重大行动，都要预先拟定具体工作内容和行动步骤，进行严密、精确的计划。在制定计划时，要从城市全局出发，周密地考虑到防空袭斗争的全过程，预见到可能的发展和变化。特别是对各种复杂情况必须制定各种处置方案，以指导防空袭斗争的顺利实施。 

四要保持指挥的稳定性 

   稳定性是实施组织指挥必须具备的基本条件。现代城市的防空，影响指挥稳定性的因素很多，随时都可能造成指挥中断。为了在各种复杂条件下，具有实施不间断指挥的能力，一是要建立完善的指挥体系，从上至下形成一个严密的整体；二是应建立基本指挥所和预备指挥所，适时实施指挥转移或接替指挥；三是各级指挥所必须配置在便于隐蔽、便于指挥、便于机动的位置上；四是要构筑相应的防护工程和配套设施，适应现代化指挥的要求；五是配备必要的通信分队和其他勤务分队，严密组织对空监视和地面警戒。只有确保指挥的稳定性，才可能实施高效、不间断的指挥。 

  人民防空指挥是军队指挥的有效补充，是人防指挥员及其指挥机关，采取合理的决策和管理办法，组织和动员广大人民群众及人防专业分队采取各种防护措施，防范和减轻空袭危害，保护生命和财产安全的活动，是人民防空行动成败的关键，只有做到分析判断准确、决策处置果断、组织协调到位，保持实施稳定、高效、不间断的指挥，才能为夺取防空袭斗争胜利奠定坚实的基础，才能真正实现人防指挥的目的。